一年来，区人大常委会在全市率先探索创新实行部门预算听证、重大项目票决制度；制定出台区人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度、镇人大“季会制”等办法，推动81个代表之家（站、点）迭代升级，开展联系选民活动600余人次，督促395件代表建议全部办结；受邀在川渝两地“全过程人民民主的基层实践路径”研讨会上作典型交流发言……新时代人大工作彰显出新担当、新作为、新形象、新局面。

坚持党的全面领导

全面加强自身建设

▲2023年4月10日-16日，区人大代表、人大工作者赴中山大学开展人大履职能力培训。

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。区人大常委会始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行重大事项向区委请示报告制度，进一步把牢正确政治方向。

“要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，努力交出具有江北辨识度的人大‘四个机关’建设高分报表。”11月13日，区人大常委会主任龚均讲授主题教育专题党课。通过“主会场现场会议+分会场视频会议”的方式，让党课覆盖150余名区人大机关干部，街镇人大工委主任、主席及街镇人大工作者，区、镇人大代表。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。区人大常委会坚持以主题教育为引领，严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度。机关各党组织开展多种方式的学习研讨20次、参观市规划展览馆等研学活动3次、“缅怀革命先烈、砥砺初心使命”等主题党日活动12次。

政治上坚定，行动上才能自觉。区人大常委会围绕助力江北新城高质量发展、推进城乡社区治理、中小企业数字化转型等主题开展调研22项，梳理调研问题清单51条，落实成果转化运用清单51条，听取审议工作报告38项，探索创造重大项目监督票决制、部门预算听证等具有江北辨识度的人大工作高质量发展成果。对照市委区委推进民主法制领域重点改革要求，制定出台区人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度、镇人大“季会制”等三个实施意见。

同时，进一步加强对镇街人大的指导联系，通过上下联动开展工作、召开推进会、举办专题培训、组织外出学习等方式，持续夯实人大基层基础。指导三镇顺利召开镇人代会、在五宝镇试点推行镇人大“季会制”，鼓励街道人大工委实施议事代表会议制度、打造“代表码”等，现已有5个街道推选议事代表321名，票选了70件民生实事。

增强监督刚性实效

助力我区高质量发展

        ▲2023年12月14日，区人大常委会推动观音桥街道举行第一届议事代表第一次会议，66名议事代表开始正式履职。

“同志们，在大家的共同努力下，今天的听证会顺利完成。”6月20日，区人大常委会开展2023年度部门预算听证会，主要对港城工业园区2.3亿元的项目资金进行听证。此次听证会是区人大常委会落实《部门预算听证（试行）办法》的首例，而该《办法》是区人大常委会在全市人大系统首创的部门预算听证制度。

今年来，已对港城园区管委会、区民政局、区文化旅游委项目预算资金，依法公开听取人大代表和社会公众的意见，将民主决策程序与预算管理深度融合，促使部门预算编制依据更充分、数据测算更准确、绩效目标更科学。

为依法管好人民的“钱袋子”，区人大常委会听取审议预算执行、审计及查出问题整改等报告，审查批准区级决算和预算调整方案。开展全覆盖部门街道的预算公开评审，审减2024年项目支出预算5500万元。全面开展预算联网、国有资产联网监督和部门项目支出预算执行进度季度通报，重点监督连续两次红色预警的单位项目预算，并与2024年预算安排挂钩。审查区金融办等5个区级部门2022年部门决算，质量评价为“差”的部门实行倒扣分。对基本公共卫生服务等10个政府投资区级项目开展绩效评价，督促有关部门核减预算、改进管理。

为助推经济平稳健康运行，区人大常委会听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估、国民经济和社会发展计划执行情况的报告，围绕金融、商贸、工业三大产业发展形势，聚焦防范化解重点领域风险，组织专家深入开展经济形势调研分析。持续加强对口岸服务效能、枢纽经济提质增效、塑造开放城市形象等方面的工作监督，督促政府抢抓重大国家战略，积极投身“双城”合作、“双核”联建，不断提升资源配置能力和整体发展效率，打造内陆开放高地门户。开展科技创新成果转化专项视察，听取审议国有资产管理综合报告和国企投融资工作专题报告，组织代表视察民营经济发展工作，推动惠企利企政策细化落地。

项目是经济工作的核心，重大项目更是支撑经济发展的引擎。对区十九届人大常委会第九次会议票决产生的10个重大项目，构建完备的监督闭环体系，推动区人民医院新建工程、中環万象城、北滨路东延伸段一期、长安三工厂片区城市更新等重大项目均超过时序进度。选取3个政府投资重大前期项目开展可行性评估审议，对观音桥组团电测村I08-1地块学校及社会停车场工程项目建议“进一步论证必要性”，对观北路二期工程项目建议“刻不容缓推进建设”，对黄观路西延伸段道路工程项目建议“调整为重大储备项目”。深入区级重要经济发展平台多次开展视察调研，定期听取重点项目实施情况报告，助力重点项目对经济社会的带动作用更加彰显。

聚焦群众所需所盼

用心用情让“民声变现”

        ▲2023年10月19日，区人大代表李武经（右二）在石马河街道“李代表”聊天室工作站接待群众。

教育是国之大计、党之大计。2月10日，在区十九届人大三次会议闭幕会上，经区人大代表投票表决，“建立30个示范性家庭教育指导站”成功入选区级十大重点民生实事，我区成为重庆市首个将家庭教育纳入民生实事的区县。

通过！5月29日，区十九届人大第八次会议审议通过了区政府贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》情况报告。

在区人大常委会的督促下，区妇联启动“星火计划”，健全完善了家庭教育指导中心、建立了示范性家庭教育指导站30个、组建了3支家庭教育队伍、开展家庭教育指导1758场、服务群众32万人次，构建起面向未来的家校社协同育人新生态。

老百姓关心什么、期盼什么，区人大常委会就抓住什么、推进什么。一年来，区人大常委会聚焦群众所需所盼，积极推动民生实事项目落地见效，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

听取审议2022年度环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告，以市人大常委会副主任督办市代表0772号重点建议和调研“两江四岸”品质提升工作为契机，实地检查了盘溪河公园、黑石子垃圾场等情况，助力持续做靓“两江四岸”，妥善处置黑石子垃圾场的后续治理开发问题。

组织代表视察深化全国文明城区创建工作，听取审议国土空间分区规划和城市更新工作情况的报告、法治政府建设情况的报告、智慧派出所建设情况的报告、安全生产情况的报告，组织视察人民防空工作情况，对我区停车管理、网格员管理、城乡社区治理等情况开展常委会专题调研，促进有关工作不断改进。

区人大常委会把实施民生实事项目人大代表票决制，作为激活重大事项决定权的重要举措。通过群众“点单”、票决“定单”、政府“买单”、责任部门自查、街镇人大检查、常委会抽查“三单三查”机制，以及纳入重大专项考核内容、听取推进情况报告和满意度测评表决等刚性手段，打好“建机制、定项目、促落实”组合拳，有力推动区十九届人大三次会议上代表票决出的10件重点民生实事全面完成，高效落实了老旧建筑消防安全、打通城市微循环道路等群众“急难愁盼”问题。

发挥代表主体作用

激发履职动力活力

全年开展联系选民活动600余人次，推动81个代表之家（站、点）迭代升级，395件代表建议全部办结……

2023年，区人大常委会遵循把握全过程人民民主重大理念，充分尊重代表主体地位，加强代表工作能力建设。构建“三联系一评价”工作机制，每年组织选民对代表履职情况进行评价。全年开展联系选民活动600余人次，邀请代表参加视察调研等138人次。深入开展常委会组成人员接待代表、国家机关负责人同代表“面对面”交流活动，将收集梳理的19件建议交有关部门研究解决。

推动全覆盖各镇街的81个代表之家（站、点）迭代升级、规范运行，指导街道打造青工俱乐部、李代表聊天室、桥北“四进”代表工作站等“一街一策”特色阵地，深化三级代表进家站工作，让群众“找得到人、交得了心、解得了难”。2023年，全区人大代表之家（站、点）共收集各类意见建议268条。

在支持和保障人大代表依法履职尽责上，区人大常委会严格实施代表建议工作条例，进一步优化“两次评价”机制，召开视频督办会、办理质效测评会，开展建议办理工作专项检查，重点抓好承诺事项跨年跟踪，督促承办单位压实工作责任、提高建议办理质量。选择《关于进一步优化营商环境，加强企业上市培育的建议》等由区领导牵头督办，19件督办建议办理满意率达100%。区十九届人大三次会议395件代表建议已全部办结，常委会听取审议了代表建议办理情况报告。

完善代表履职监督体系及积分量化管理，创建区人大代表履职服务平台小程序，探索选民监督代表和不称职代表退出机制，开展代表资格审查，确认并公告代表资格变动38人次。全力服务市人大代表江北联系组依法履职，精心组织“聚焦西部陆海新通道建设，推动‘两高’示范区建设”“盘活存量国有资产，拓展高质量发展新空间”集中视察活动，收集有关方面的意见建议90余条，形成的调研成果为市级决策凝聚智慧。江北联系组提出的《关于加快推进黑石子垃圾处理场片区治理开发的建议》被纳入市人大重点建议。

（记者 刘静 覃俊）

（编辑 唐维迪）